长期以来,俄罗斯一直对第三方与独联体的合作抱有抵触态度。然而在当前面临西方全面封锁的情况下,俄方的态度出现了转变,为了不让独联体国家转向西方,其对中方投资的进入敞开了大门。

(俄罗斯总统普京)
日前,欧亚开发银行进行的一项调查报告显示,到今年年中,独联体国家内部的相互直接投资额为446亿美元,俄罗斯就占了79%以上,是独联体内部的主要投资者。然而,西方对俄实施的制裁,已经为其他国家提供了与原苏联加盟共和国进行合作的机会,特别是中国。现在中国已经是独联体国家最大的外国直接投资者,在12个原苏联加盟共和国的累计投资接近680亿美元,其中130亿美元是对俄投资,剩下的近550亿投资到其他国家,而俄罗斯自己在独联体的累计投资仅超过350亿美元。
报告称,由于西方制裁,俄罗斯经济中的一些问题很可能会持续存在,中国将在对独联体的投资中发挥主要作用。而中国投资的主要领域首先是石油、天然气和金属等资源基础,包括哈萨克斯坦的石油天然气和管道建设,吉尔吉斯斯坦的黄金开采和炼油,以及塔吉克斯坦的黄金开采和水泥行业。这些中亚国家也能通过中国“一带一路”倡议获得更多的发展机会。另外,中国在其他经济领域的投资力度也在加大。对于独联体国家来说,吸纳中国的投资不但可以刺激自身经济发展,还可以在中国的帮助下,启动一些自己无法实施的重大基础设施项目。
除此以外,中国还在积极投资俄罗斯,仅在今年下半年,对俄累计投资就增加了27.4%。报告显示,中国的投资为独联体国家的经济发展提供了重要机会。但是,除了中国的投资外,来自美国和欧盟等西方国家,也希望能获得独联体的细分市场。

(去年底,独联体国家在俄罗斯举行抗击疫情非正式峰会)
从这份调查报告可以看出,中方在独联体的投资已经大大超过俄罗斯,是俄方的1.5倍之多。而且美欧等西方国家也准备敲开独联体国家的大门。因此,对于中国在独联体的布局,俄方的态度开始转变。
俄罗斯联邦委员会表示,俄方对独联体没有“领导作用”和“虚构的野心”,外界一直试图渲染俄方的这种野心,但事实并非如此。在独联体内部,每个成员国都处于平等地位。独联体是非政治化的组织,考虑到当前新的现实情况,独联体的发展也会作出改变,而与第三方进行合作也是世界正在走向多极化的另一个证明。

(独联体旗帜)
需要指出的是,在俄乌冲突爆发以前,俄罗斯是一直把独联体视为任何域外国家都不能染指的绝对“后院”。哪怕与中国是全面战略协作伙伴关系,俄方对中方投资进入独联体国家,以及中方在独联体国家有什么大的外交动作等,都保持着警惕。但是现在俄方的态度出现了重大变化,甚至从某种程度上来说是欢迎中国投资进入独联体,不再把独联体看成是自己一家的“后院”。
当然,俄罗斯对中国在独联体布局的态度转变,也是现实形势下能够作出的最好选择,或者说是对俄罗斯当前最有利的选择。因为以俄罗斯的实力,并不能真正团结原苏联加盟共和国,也不能切实帮助这些国家实现经济发展。在独联体成立之初,就只有12个原苏联加盟共和国加入,而三个波罗的海国家则加入北约彻底进入了西方阵营。另外,由于在独联体中占主导地位的俄罗斯,没能对组织内各成员国之间的经贸合作进行有效协调,在推动各国社会经济发展方面的作用也有限,土库曼斯坦就没有批准独联体宪章,以保持永久中立为由退出了该组织。此后,格鲁吉亚和乌克兰相继因为俄罗斯的军事行动,选择退出独联体,而战斗民族以武力解决问题的作风,也让其他成员国心生芥蒂,想要摆脱俄罗斯的影响力,在这次俄乌冲突中,各成员国就没有倒向俄罗斯,而是选择了中立的立场,甚至哈萨克斯坦还出现反对俄方的立场。
即便是现在剩下的9个独联体成员国,内部也并不团结。亚美尼亚和阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间,都因为边界问题爆发过武装冲突,而俄罗斯在调解各方矛盾的问题上,并没有发挥应有的作用,反而是美国抢先一步前往吉塔两国边境进行斡旋。此外,哈萨克斯坦想摆脱俄罗斯影响,普京政府不得不作出让步,表示将在上合框架内与哈方发展双边关系。这些对于俄罗斯来说,就是“人心散了,队伍不好带”的现实,如果继续将独联体当作自家“后院”,想要加强对这些国家的控制力和影响力,只能是强扭的瓜,不会甜的,甚至可能会起到反效果,导致更多的成员国退出组织。
因此,俄罗斯之所以对中方在独联体的布局变得乐观其成,并且主动向中方投资打开独联体的大门,也就不难理解了。一是俄罗斯确实越来越顶不住西方的压力,迫切需要中国从外部给自己输血。普京政府已经下定决心要实施向东看战略,需要依靠中国的能源需求和投资来稳住国内经济。
二是中方确实是值得信赖的伙伴,不会干落井下石背后捅刀的事情。在这一点上,不管是印度还是越南这些曾经俄罗斯的铁杆朋友,在面临西方国家的施压下,都变得有些首鼠两端,不如中国可靠。而北约成员国中,唯一与俄罗斯关系还不错的土耳其,也时不时在给俄罗斯下绊子捞好处,这让俄罗斯真正的朋友圈越来越小。
三是如果中方投资不大举进入除了俄罗斯以外的独联体国家,这些国家为了本国的经济复苏,为了走出国计民生遭遇的困境,甚至可能倒向西方,比如以哈萨克斯坦为代表的中亚五国,已经有这个苗头。而且美国和欧盟近期都表达了希望加强与中亚国家合作的意愿,在当前俄罗斯与西方对抗加剧的情况下,这是普京政府绝不能接受的。
(今年9月,美国国务卿布林肯与中亚五国外长举行C5+1外长会)
所以说,在这种国际环境下,俄方在权衡利弊之后,认为只要独联体国家不转向西方,那么与中国发展更紧密的经济关系,也是可以接受的。最主要的是,中方的投资确确实实能够给包括俄罗斯在内的独联体国家带来发展机遇。